Propuesta de Modernización Fiscal: Una reforma real del gobierno para la eficiencia y el crecimiento del país

Por Melvinson Almárnzar

• El proyecto propone eliminar exenciones a varios sectores y reordenar sistema tributario

• La propuesta de ley de Modernización Fiscal será introducida este martes al Congreso Nacional

• Habrá aumento salarial y a la tarjeta Supérate

El Poder Ejecutivo de la República Dominicana ha presentado recientemente su ambiciosa propuesta de Ley de Modernización Fiscal, un proyecto que busca transformar el sistema tributario del país para adaptarlo a las realidades económicas del siglo XXI.

Esta reforma fiscal, lejos de la clásica carga impositiva a la que acostumbraron a los dominicanos en gobiernos anteriores, tiene como objetivo central promover la eficiencia, la transparencia y la sostenibilidad financiera a largo plazo. Las medidas propuestas han sido cuidadosamente diseñadas para garantizar un crecimiento más equilibrado y asegurar una mayor equidad en la distribución de las cargas fiscales.

La Ley de Modernización Fiscal introduce una serie de reformas que apuntan a fortalecer el sistema tributario y mejorar la recaudación del Estado sin afectar desproporcionadamente a los sectores más vulnerables. La aplicación de estas medidas a partir del próximo año busca una recaudación superior a 122 mil millones de pesos.

Aumentos de sueldos y al subsidio Aliméntate de Supérate

Durante la propuesta, se anunció que se buscará el aumento del salario mínimo del sector público de un 10 a 15,000 pesos mientras que se propondrá un incremento del mismo en el sector privado no sectorizado. También se aumentarán 350 pesos al programa Aliméntate, esto mediante un aumento de la cobertura del programa Aliméntate de 1,650 pesos a 2,ooo pesos, devolviéndole mayor capacidad de compra a la población vulnerable.

Ampliación de la Base Tributaria

La reforma busca combatir la evasión y la elusión fiscal mediante la digitalización de los procesos fiscales y el fortalecimiento de los mecanismos de control. El objetivo es aumentar la formalización de la economía y asegurarse de que todos los contribuyentes aporten de manera justa al desarrollo del país.

Una de esas medidas es que sean gravados por el IVA los servicios que ofrecen las diferentes plataformas digitales, y mantendrán las exenciones para los productos esenciales de la canasta básica, específicamente el arroz, el pan, el pollo, la leche, el huevo, la yuca y el plátano.

Se establecerá un impuesto a las bebidas no alcohólicas azucaradas que dependerá del grado de azúcar añadida; para bebidas entre 5.01gr y 10gr de azúcar añadida el impuesto será de 58 centavos por cada 100 ml y para bebidas con más de 10.01 gr el impuesto será de RD$1 por cada 100 ml. Al final estos impuestos lo que buscan es mejorar el consumo de alimentos más saludables, ya que el azúcar lo único que hace es dañar el organismo.

El pago del marbete queda fijado como un pago único de RD$ 3,000 por vehículos con año de fabricación mayor a cinco años y RD$ 6,000 de hasta cinco años de fabricación. Este es un impuesto que suele molestar a los ciudadanos, pero no imposible mantener una infraestructura de las mejores de America Latina, sin los niveles de recaudación necesaria. 

Los dominicanos queremos buenas carreteras, líneas de metro, túneles y elevados, pero eso cuesta mucho dinero y eso se resuelve con recaudaciones y eficiencia del gasto. De la misma manera se establecerá un arancel de 20% y un ad-valorem de 75% a las importaciones de cigarrillos electrónicos y los insumos para su utilización. Otra medida que solo busca sacar a los jóvenes dominicanos de esos químicos tan dañinos.

Reducción de la Burocracia Fiscal

Un componente clave de la propuesta es la simplificación del sistema tributario. Actualmente, muchos contribuyentes enfrentan complicados procesos administrativos que, en muchos casos, dificultan el cumplimiento de sus obligaciones. Con la nueva ley, el Gobierno planea simplificar y modernizar estos procedimientos, lo que facilitará el pago de impuestos y reducirá los costos operativos para empresas y ciudadanos.

Modificación de Impuestos Selectivos

La propuesta incluye una revisión de los impuestos selectivos al consumo para hacerlos más coherentes con las realidades del mercado. Esto implica ajustes en los impuestos a productos de lujo, consumo de bienes no esenciales y productos que afectan la salud pública, como el alcohol y el tabaco, lo que generará mayores ingresos sin castigar a la clase trabajadora.

Fomento a la Inversión en Sectores Clave

El Gobierno también ha incluido en la propuesta incentivos para sectores productivos estratégicos, como la tecnología, la energía renovable y la agricultura. Estas medidas buscan atraer inversión nacional y extranjera en áreas que son esenciales para el desarrollo económico sostenible del país.

Revisión de las Exenciones Fiscales

Si bien algunas exoneraciones fiscales serán revisadas, el Gobierno ha dejado claro que los sectores clave, como el turismo, seguirán recibiendo apoyo. Sin embargo, la idea es que las exenciones sean más focalizadas y respondan a una estrategia de desarrollo a largo plazo, evitando la prolongación indefinida de incentivos en sectores que ya están consolidados.

Según el documento “Estimación para el Presupuesto General del Estado (PGE) correspondiente al período fiscal del año 2023-2024, del Ministerio de Hacienda,  se estima que las exenciones  a personas físicas es de RD$137,039 millones, a personas físicas, seguidas de las zonas francas a un costo de RD$39,127 millones, salud con RD$28,424 millones, educación con RD$16,913 millones, generación eléctrica con RD$13,924 millones y al sector turismo son unos RD$12,570 millones, entre otras.

Impacto Positivo en la Economía Nacional

Jochi Vicente informó que las recaudaciones acumuladas, que proyectan ser RD$ 122,486.6 millones anuales, por estas medidas serán reinvertidas en temas de seguridad ciudadana, la construcción del Sistema Integrado de Transporte, la mejora de los servicios que ofrecen los gobiernos locales, la recapitalización del Banco Central, la mejora de la atención primada en los distintos centros de salud y en la reducción del déficit fiscal del sector eléctrico.

El enfoque central de la propuesta es crear un sistema fiscal más robusto, que permita al Estado generar ingresos suficientes para cubrir las necesidades crecientes de inversión pública en áreas como infraestructura, salud y educación. Con una base tributaria más amplia y mecanismos de recaudación más eficientes, la economía dominicana podrá sostener su crecimiento sin depender excesivamente de la deuda pública.

Además, la simplificación de los trámites fiscales permitirá a las pequeñas y medianas empresas cumplir más fácilmente con sus obligaciones, lo que estimulará el emprendimiento y la formalización del empleo. En un país donde la informalidad sigue siendo un reto significativo, estas reformas pueden contribuir a una mayor inclusión económica.

El ajuste en los impuestos selectivos, por su parte, garantizará que quienes consumen productos de lujo o bienes no esenciales aporten más al fisco, mientras que los sectores más vulnerables seguirán recibiendo protección mediante políticas de gasto social focalizadas.

Sostenibilidad y Transparencia

Uno de los grandes logros de la propuesta de Modernización Fiscal es su enfoque en la sostenibilidad a largo plazo. La ley está diseñada para garantizar que el crecimiento económico del país no se vea frenado por desequilibrios fiscales o por un aumento insostenible de la deuda pública. Al incrementar la capacidad de recaudación del Estado de manera eficiente, la República Dominicana podrá enfrentar mejor los desafíos futuros, como las crisis económicas globales o los desastres naturales.

Asimismo, la modernización de los procesos fiscales, a través de la digitalización y el fortalecimiento institucional, promete mejorar la transparencia en la gestión de los recursos públicos. El Gobierno se ha comprometido a garantizar que los ingresos adicionales obtenidos a través de la reforma se destinen a áreas prioritarias como la infraestructura vial, la mejora del sistema educativo y el fortalecimiento del sistema de salud.

Un Llamado a la Confianza y al Diálogo

El Gobierno ha hecho un llamado a todos los sectores sociales y empresariales para que participen en el proceso de discusión y perfeccionamiento de la Ley de Modernización Fiscal. La apertura al diálogo es una señal clara de que el Ejecutivo busca una reforma consensuada que beneficie a la mayor cantidad posible de dominicanos y que refuerce la confianza en las instituciones públicas.

Es importante destacar que esta reforma no es una medida aislada o un parche como solía hacerse en el país, sino parte de un conjunto de políticas encaminadas a asegurar un crecimiento económico inclusivo y sostenible. Al adoptar una perspectiva a largo plazo, la República Dominicana se está posicionando para enfrentar de manera proactiva los retos del futuro, a la vez que asegura el bienestar de su población en el presente.